Tre\u0107ina op\u0161tina na svojim sajtovima nije objavila usvojenu odluku o zavr\u0161nom ra\u010dunu lokalnog bud\u017eeta za 2017. godinu, dok su samo \u010detiri lokalne samouprave objavile polugodi\u0161nje izvje\u0161taje o izvr\u0161enju bud\u017eeta.<\/p>\n
Sa ciljem da predstavimo aktuelno stanje i uka\u017eemo na va\u017enost proaktivnog objavljivanja informacija o lokalnim bud\u017eetima, Institut alternativa je u saradnji sa NVO Novi Horizont sproveo uporedno istra\u017eivanje i analizu internet stranica 23 lokalnih samouprava u Crnoj Gori.<\/p>\n
Htjeli smo da saznamo u kojoj mjeri se gra\u0111ani pretragom sajtova mogu upoznati sa na\u010dinom na koji njihova op\u0161tina prikuplja, planira i tro\u0161i bud\u017eet\/novac. To je podrazumijevalo pregled internet stranica op\u0161tina u Crnoj Gori kako bi utvrdili da li se objavljuju klju\u010dni bud\u017eetski dokumenti: nacrt odluke o bud\u017eetu op\u0161tine za 2018. godinu, odluka o bud\u017eetu za 2018. godinu, odluka o zavr\u0161nom ra\u010dunu bud\u017eeta za 2017. godinu, polugodi\u0161nji izvje\u0161taj o izvr\u0161enju bud\u017eeta za 2017. godinu i bud\u017eetski vodi\u010d za gra\u0111ane.<\/p>\n
Od tra\u017eenih dokumenata, najredovnije su objavljivane odluke o bud\u017eetu (nacrt i usvojena verzija), dok tokom 2017. i 2018. godine nijedna op\u0161tina nije objavila tzv. bud\u017eete za gra\u0111ane, koji podrazumijevaju predstavljanje bud\u017eetskih dokumenata u razumljivom obliku i jednostavnom formatu kako bi ih gra\u0111ani mogli shvatiti i o njima raspravljati.<\/p>\n
Najlo\u0161iju ocjenu je dobila Op\u0161tina Plav, koja u periodu istra\u017eivanja, uop\u0161te nije imala funkcionalnu internet stranicu. Op\u0161tina Ulcinj, koja na sajtu ima samo usvojenu odluku o bud\u017eetu za 2018. godinu, tako\u0111e sa svojim gra\u0111anima dijeli zabrinjavaju\u0107e malo informacija o javnim finansijama.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu va\u017enost zavr\u0161nog ra\u010duna bud\u017eeta, kao dokumenta koji, izme\u0111u ostalog, treba da prika\u017ee sva odstupanja realizovane potro\u0161nje od plana za tu godinu i izvje\u0161taj o kapitalnim projektima, \u010dinjenica da osam od 23 op\u0161tine na svojim sajtovima nije objavilo usvojenu odluku o zavr\u0161nom ra\u010dunu lokalnog bud\u017eeta je zabrinjavaju\u0107a. To zna\u010di da gra\u0111ani, putem sajtova op\u0161tina Budva, Gusinje, Kola\u0161in, Kotor, Petnjica, Plav, Ro\u017eaje i Ulcinj nijesu bili u mogu\u0107nosti da dobiju potpune informacije o izvr\u0161enju lokalnog bud\u017eeta u 2017. godini.<\/p>\n
Samo su \u010detiri op\u0161tine objavile izvje\u0161taje o izvr\u0161enju bud\u017eeta tokom prvih \u0161est mjeseci 2017. godine (Bijelo Polje, Nik\u0161i\u0107, Pljevlja i Podgorica). Izvje\u0161tavanje o izvr\u0161enju bud\u017eeta tokom godine je va\u017eno kako bi gra\u0111ani i ostali zainteresovani akteri mogli da ostvare pravovremeni uvid u dinamiku javne potro\u0161nje i imaju adekvatan osnov za planiranje budu\u0107ih bud\u017eetskih prioriteta.<\/p>\n
I kada je tra\u017eena dokumentacija objavljena na internet stranicama op\u0161tina, ona se \u010desto nalazi u neistaknutim sekcijama, koje je te\u0161ko prona\u0107i, a u odre\u0111enim slu\u010dajevima uz pogre\u0161ne nazive i slovne gre\u0161ke koje ote\u017eavaju pronala\u017eenje. Najilustrativniji primjer, u tom smislu, je op\u0161tina Nik\u0161i\u0107 koja, iako je objavila zavr\u0161ni ra\u010dun bud\u017eeta za 2017. godinu, to je uradila pod nazivom \u201dZavrtni rafun\u201d. Tako\u0111e, ve\u0107ina objavljenih dokumenata nije dostupna u ma\u0161inski \u010ditljivom formatu, pa je ote\u017eano pretra\u017eivanje i preuzimanje klju\u010dnih bud\u017eetskih stavki koje su od posebnog interesa za odre\u0111ene grupe gra\u0111ana.<\/p>\n
Novi zakon o finansiranju lokalnih samouprava, na insistiranje Instituta alternativa, donio je niz novina u pogledu obaveza op\u0161tina da u toku godine izvje\u0161tavaju i Skup\u0161tinu Op\u0161tine i javnost o tome kako tro\u0161e novac. U narednom periodu obrati\u0107emo posebno pa\u017enju na ispunjavanje novih obaveza.<\/p>\n
Istra\u017eivanje o otvorenosti lokalnih bud\u017eeta je sprovedeno u okviru projekta \u201cMoney Watch: Civilno dru\u0161tvo, \u010duvar bud\u017eeta\u201d, koji Institut alternativa sprovodi u saradnji sa Institutom za javne finansije i NVO Novi horizont, uz podr\u0161ku Evropske unije i kofinansiranje Ministarstva javne uprave. Nalazi istra\u017eivanja su isklju\u010diva odgovornost Instituta alternativa i NVO Novi horizont, i ni na koji na\u010din ne odra\u017eavaju stavove Evropske unije i Ministarstva javne uprave.<\/p>\n
Tim Instituta alternativa
\nTim NVO Novi horizont<\/p>\n